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 首頁 > 民主進步黨-海外黨部聯合通訊

三合一 民進黨的魄力

■ 邱莉莉

民進黨在縣市長選舉只獲得六個席次,慘敗作收,部分黨內檢討聲浪將矛頭指向三合一選舉,認為組織動員能力相對薄弱的民進黨,被「樁腳戰」給拖垮了。

但我卻以為,此種論調不但缺乏反省,且也對三合一選舉後地方議會體質所產生的質變視而不見,恐有誤導之虞。因此在各界均把焦點集中於縣市長席次爭奪的同時,想站在一個地方從政者的角度來分析三合一在這次選戰中,對地方自治的礎石「議會政治」,所帶來的影響。

首先,就投票率來看,本次縣市議員選舉總投票率高達六十六%,比四年前的五十五%,足足成長十一個百分點。上次全台有四十四個議員選區投票率未超過五成,佔所有選區數的四分之一;但本次議員選舉卻有六十二個選區投票率超過七成,至於不到五成投票率的只剩兩個選區。

投票率反映政治參與,議員選舉投票率大幅提升,不但是現時投票行為的改變,日後或將轉化為選民對議會監督與審議品質的要求、以及對地方公共事務的加倍關切,這是三合一選舉的明顯貢獻。

其次,地方議會政黨政治因此漸具雛型,無黨籍議員當選席次從上屆三一六席,下滑至二五六席,已佔不到總數的三成;反觀民進黨、國民黨、台聯的議員席次,分別增加四十五席、十二席、四席,象徵縣市議會的政黨政治時代即將來臨,未來的議事運作顯然更有政黨領導著墨空間,這對於地方擺脫人情包袱和利益取向、建立負責任的政治體系有所幫助,這也是三合一選舉的正面影響。

除了「量」的改變,仔細去分析選舉結果,應可發現,靠著買票、地盤票的候選人,以往還可趁低投票率導致當選票數降低而間接得利,但面對三合一需高得票數才能勝選的選戰,這些只能固守一隅的「部落議員」就不吃香,多數不是落選便是吊車尾。反觀其他藉形象包裝、問政表現爭取認同的選將,意外藉「空氣票」大量出籠的挹注,開出亮麗的成績。三合一對議會「質」的要求,在這次選戰已預先昭告,往後地方議員參政心態的導正、職權行使的調整,乃至「公法人」角色的重新認知,恐怕都有變革的必要。

以黨的成敗論斷三合一的功過,不是刻意尋找失敗藉口,就是過於短視自私,合併選舉是不是正確決策,要看地方政治能否因此朝更優質民主方向邁進,才能下定論;如果筆者從地方的親身經驗來分析趨勢,若干年後,三合一不但不是民進黨敗選的「頭號戰犯」、「代罪羔羊」,反倒是民進黨近年來在內政上罕見不投鼠忌器的魄力作為。